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當前,我國工業(yè)化水平推進到了工業(yè)化后期的后半段,面臨日益嚴峻的生態(tài)環(huán)境壓力,我國傳統(tǒng)的高投入、高排放、高污染的粗放型工業(yè)已不適應當前發(fā)展的需要。而低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)化,是走新型工業(yè)化發(fā)展道路的具體探索,也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和控制溫室氣體排放的有效途徑。新盛唐集團為大家詳細解讀低碳產(chǎn)業(yè)園在低碳發(fā)展方面的作用,希望大家可以參考!
一、低碳經(jīng)濟是經(jīng)濟增長的新動力
低碳園區(qū)是指以可持續(xù)發(fā)展為目標,在滿足系統(tǒng)必要的運行條件下,使生產(chǎn)、生活、生態(tài)形成良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)園或地塊。
低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)以“低能耗、低排放、低污染”和“高效能、高效率、高效益”為基本特征,以節(jié)能減排為發(fā)展方式,以能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)體系創(chuàng)新為主要手段,為應對全球氣候變化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和促進經(jīng)濟內(nèi)生增長提供了有效的模式和途徑,對于我國今后一段時期的經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義。
一是建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)為我國應對氣候變化提供了有效的模式。二是建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供了有效的手段。三是建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)為我國提升經(jīng)濟內(nèi)生增長動力注入了一劑“強心針”。
此外,低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)還是連接低碳產(chǎn)業(yè)和低碳城市的有效紐帶。產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化、集群化,是當今各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。低碳產(chǎn)業(yè)需要借助園區(qū)集中、聚合,通過聚集效應實現(xiàn)企業(yè)利益和社會效益的最大化。低碳城市的構(gòu)建需要低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范作用的支撐,將低碳發(fā)展理念擴大化、深入化,帶動城市各產(chǎn)業(yè)的低碳化并影響居民的生活方式和消費模式。
二、科學培育低碳產(chǎn)業(yè)集群
建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)應充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展試點,采用科學合理的用能節(jié)能和資源綜合利用技術(shù),優(yōu)化生產(chǎn)方式和組織模式,加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),集聚低碳型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),培育低碳產(chǎn)業(yè)集群。
在園區(qū)規(guī)劃設(shè)點時,應以統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、可持續(xù)發(fā)展為原則;在園區(qū)申報審核階段,應以“三低三高”為基本特征,設(shè)置準入門檻;在園區(qū)建成后,需從能源利用與溫室氣體管理、循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)境保護、園區(qū)管理與保障機制等三方面進行評估,并采取適當?shù)莫剳痛胧?/p>
1、堅持科學原則指導規(guī)劃。統(tǒng)籌兼顧原則。在規(guī)劃試點園區(qū)時,應統(tǒng)籌考慮西、中、東地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分布情況以及各區(qū)域在主體功能區(qū)中的地位和作用,分別選取三地中具有代表性的園區(qū)作為試點。
2、因地制宜原則。各試點園區(qū)應充分考慮自身的發(fā)展目標和發(fā)展優(yōu)勢,制定不同的發(fā)展戰(zhàn)略,不能盲目跟從搞“一刀切”。在試點規(guī)劃時也應充分考慮不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況,選取以不同產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點的低碳園區(qū)。
3、可持續(xù)發(fā)展原則。在選取試點時,還應對國內(nèi)外低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況和發(fā)展趨勢進行分析和判斷,使備選園區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展符合今后的發(fā)展方向,實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
4、堅持低碳特征設(shè)置準入標準。“三低三高”即“低能耗、低排放、低污染”和“高效能、高效率、高效益”。在園區(qū)申報時,應深入調(diào)查園區(qū)內(nèi)低碳產(chǎn)業(yè)的基本情況、能源使用和溫室氣體排放現(xiàn)狀等。對于園區(qū)的申報資格,應滿足以下要求:屬于省級以上高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范基地之一;符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,有明確的園區(qū)邊界;具備明確的控制溫室氣體排放的管理機構(gòu)和責任主體;低碳產(chǎn)業(yè)集中度相對較高,產(chǎn)業(yè)鏈條相對完整,東部園區(qū)產(chǎn)值規(guī)模在500億元以上,中西部地區(qū)產(chǎn)值規(guī)模在200億元以上;環(huán)境保護和應急設(shè)施較為完善,具有相關(guān)的管理制度。
以科學的規(guī)劃指導試點布局,通過加強園區(qū)準入標準管理和實施標準化的指標體系評估,可保持園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展活力,實現(xiàn)園區(qū)發(fā)展的“加減乘除法”,即循環(huán)鏈條做“加法”,能源消耗做“減法”,經(jīng)濟發(fā)展做“乘法”,污染排放做“除法”。
三、園區(qū)發(fā)展中五大問題需要解決
低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)是承載低碳產(chǎn)業(yè)、發(fā)展低碳經(jīng)濟、支撐低碳城市發(fā)展的重要平臺和模式,是我國今后一段時期節(jié)能減排的重要手段,需要國家給予扶持加快建設(shè)。但就現(xiàn)階段來看,園區(qū)的發(fā)展還需要重點解決好以下五大問題。
第一,解決好思想認識問題。一是要敢于跳出高投入、高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)園區(qū)思維定式,堅定不移地走新型工業(yè)化道路,以產(chǎn)業(yè)低碳化為核心,促進產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型
第二,解決好規(guī)劃問題。低碳園區(qū)即是發(fā)展低碳城市的重要單元也是低碳產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)域,要將低碳園區(qū)規(guī)劃和城市規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃結(jié)合起來,作為城市和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重要組成部分,使低碳園區(qū)成為低碳城市的示范區(qū)、低碳產(chǎn)業(yè)的匯集地。
第三,解決好資金問題。一是積極搭建投資融資平臺,組建信用擔保機構(gòu),切實解決園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)內(nèi)企業(yè)融資難問題。二是加大財政扶持。在中央財政預算中增設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項,從該專項中提取部分資金用于低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè);地方財政也應配套相應比例的資金用于園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、升級及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是引入市場運行機制,挖掘潛力,廣泛吸納外資和民資參與開發(fā)建設(shè),引進或成立開發(fā)建設(shè)投資企業(yè),以公司的方式操作運營園內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第四,解決好特色問題。一是要科學分配利用資源,盡量避免園區(qū)間的無序競爭和低水平重復建設(shè),形成園區(qū)間的差異化發(fā)展。二是要根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局要求和周邊綜合情況,結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特色,明確園區(qū)重點發(fā)展的低碳產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)集群,提高集中度,延長產(chǎn)業(yè)鏈。三是要把“培育特色產(chǎn)業(yè)”擺在園區(qū)發(fā)展的首要位置,同時推進培育本地企業(yè)和引進外來企業(yè),在大力扶持本地低碳企業(yè)進入園區(qū)逐步壯大的同時,也應當有選擇地引入順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的外地低碳企業(yè)。
第五,解決好碳交易問題。一是推動建立全國碳排放交易市場。研究制定全國碳排放交易總體方案,為碳交易提供交易平臺和實施方式。二是開展區(qū)域性碳排放權(quán)交易試點。選擇具備條件的地區(qū)尤其是低碳園區(qū)試點,試行碳排放總量控制,開展區(qū)域性碳排放權(quán)交易試點工作,使低碳產(chǎn)業(yè)實實在在的獲得低碳化效益。三是完善碳排放交易支撐體系。制定完善地方溫室氣體排放清單編制指南,研究制定重點行業(yè)排放企業(yè)的溫室氣體排放核算指南,建立地方和企業(yè)溫室氣體排放監(jiān)測系統(tǒng)和報告制度,使產(chǎn)業(yè)低碳化得到有效監(jiān)管。
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