當前,我國經(jīng)濟發(fā)展正處于新舊動能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展是我國當前經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。那么,在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,相關(guān)行業(yè)的就業(yè)崗位會發(fā)生什么變化? 如何才能更好地發(fā)展綠色經(jīng)濟,促進綠色就業(yè)? 針對這一問題,記者采訪了中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華。新盛唐集團為大家詳細解讀環(huán)境治理會對哪些行業(yè)產(chǎn)生影響,希望大家可以參考!
記者: 我國政府近年來相繼出臺政策,推動綠色發(fā)展。您認為,當前我國的這些政策在短期內(nèi)對就業(yè)有什么影響?
潘家華:
從短期看,當前我國出臺的諸如氣候政策等有利于環(huán)境治理的政策,會通過對能源需求的結(jié)構(gòu)性影響效應以及對能源價格和成本的影響效應,直接使與能源利用相關(guān)的部門和企業(yè)面臨就業(yè)機會的增減。
具體來說,一些高碳部門的就業(yè)機會將逐漸減少或增速放緩, 而一些低碳產(chǎn)業(yè)將會提供更多的就業(yè)崗位。因此, 短期內(nèi), 這些政策首先會給直接關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)帶來明顯的就業(yè)影響, 而具體的凈影響則取決于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)規(guī)模和勞動生產(chǎn)率。
從我國的實際情況來看, 煤炭開采、鋼鐵等部門的就業(yè)規(guī)模較大,同國際先進水平相比,勞動生產(chǎn)率水平相對較低。因此,受環(huán)境治理政策影響,這些部門的去產(chǎn)能目標會給穩(wěn)定就業(yè)帶來較大壓力。
此外,我國在巴黎氣候協(xié)定中提交的國家自主貢獻 (INDC) 還提出, 到2030年要實現(xiàn)森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右的目標。為此,我們繼續(xù)推行碳匯造林與綠化行動、林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展行動等。這會給造林活動相關(guān)行業(yè)直接創(chuàng)造新的就業(yè)機會。但很多與此相關(guān)的就業(yè)機會多為季節(jié)性以及暫時性的工作,具體的就業(yè)拉動作用尚待進一步研究。
記者: 從中長期來看,我國的環(huán)境治理政策對就業(yè)有什么影響?
潘家華:
中期內(nèi), 我國的這些政策對就業(yè)的影響會通過產(chǎn)業(yè)傳導效應從高碳部門和低碳部門波及經(jīng)濟整體。
例如,煤炭開采和洗選行業(yè)的就業(yè)崗位減少,會導致運輸行業(yè)也受到影響,與煤炭運輸相關(guān)的就業(yè)機會也會相應減少。而新能源的開發(fā)利用,如風能和太陽能利用的發(fā)展,也會推動相關(guān)的設備制造業(yè)創(chuàng)造出更多就業(yè)機會。在實現(xiàn)建筑、工業(yè)節(jié)能過程中,會催生對專業(yè)性節(jié)能服務行業(yè)的需求增長,創(chuàng)造出一些新的工作崗位。與此同時,對既有建筑的節(jié)能改造也會給建筑行業(yè)帶來新的就業(yè)需求。
但是,能源結(jié)構(gòu)的清潔化會給企業(yè)帶來額外的成本負擔,也可能導致企業(yè)削減其他成本, 并通過傳導效應波及其他行業(yè),造成一些工作機會的減少。
長期來看,我國的氣候政策等會促進對低碳技術(shù)的大規(guī)模投資,通過技術(shù)進步和創(chuàng)新效應創(chuàng)造新的工作崗位。這些政策在長期內(nèi)能促進就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,使勞動力從高碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到低碳產(chǎn)業(yè)中去。關(guān)于氣候政策對就業(yè)影響的相關(guān)研究也表明,政策的長期凈影響效應增加了更多綠色、環(huán)保、體面的工作機會。
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