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隨著農(nóng)業(yè)部、工信部、國家民委、國家旅游局等部委推出特色小鎮(zhèn)扶持政策之后，文化部日前也在政策規(guī)劃上表示，將支持文化特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。相關(guān)專家表示，隨著“文化+”、PPP等融資模式上的創(chuàng)新，文化特色小鎮(zhèn)將有望發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中展現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁動力。新盛唐集團(tuán)為大家詳細(xì)解讀文化類特色小鎮(zhèn)的發(fā)展情況，希望大家可以參考。

一、將支持建設(shè)一批文化特色小鎮(zhèn)

根據(jù)文化部日前發(fā)布的《“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，未來，文化部將推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，保護(hù)鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌、自然生態(tài)，承載文化記憶和鄉(xiāng)愁，支持中心城市和城市群發(fā)揮創(chuàng)意、技術(shù)、人才、資金密集優(yōu)勢，積極推動產(chǎn)城融合發(fā)展，鼓勵中小城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村充分挖掘特色文化資源，積極發(fā)展縣域特色文化產(chǎn)業(yè)，打造特色文化產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)民就業(yè)增收。支持各地建設(shè)一批文化特點鮮明和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的特色文化小(城)鎮(zhèn)、特色文化街區(qū)、特色文化鄉(xiāng)村。

在完善文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，將加強(qiáng)對各級各類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)范管理，突出文化內(nèi)涵、主導(dǎo)業(yè)態(tài)，引導(dǎo)特色發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，防止盲目投入和低水平、同質(zhì)化建設(shè)。嚴(yán)格國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)命名標(biāo)準(zhǔn)，建立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)評價指標(biāo)體系和評估機(jī)制，強(qiáng)化動態(tài)管理，完善退出機(jī)制，支持地方合理規(guī)劃建設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

到2020年，隨著文化與旅游雙向深度融合，促進(jìn)休閑娛樂消費的作用將更加明顯，屆時將支持建設(shè)一批有歷史、地域、民族特色和文化內(nèi)涵的旅游休閑街區(qū)、特色小(城)鎮(zhèn)。

二、鼓勵“文化+”融合發(fā)展

在文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，將推動文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與裝備制造業(yè)和消費品工業(yè)深度融合，提升產(chǎn)品附加價值;鼓勵合理利用工業(yè)遺產(chǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以文化創(chuàng)意為引領(lǐng)，加強(qiáng)文化傳承與創(chuàng)新，建設(shè)有文化內(nèi)涵的特色城鎮(zhèn)。

《規(guī)劃》指出，將鼓勵文化創(chuàng)意、演藝、工藝美術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等與旅游資源整合，開發(fā)具有地域特色和民族風(fēng)情的旅游演藝精品和旅游商品;提升文化旅游產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)設(shè)計水平，促進(jìn)發(fā)展參與式、體驗式等新型業(yè)態(tài);支持開發(fā)集文化創(chuàng)意、旅游休閑、康體養(yǎng)生等主題于一體的文化旅游綜合體;扶持旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)相融合。

同時還將推動文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，合理開發(fā)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，支持發(fā)展集農(nóng)耕體驗、田園觀光、教育展示、文化創(chuàng)意于一體的特色農(nóng)業(yè);支持發(fā)展體育競賽表演、電子競技等新業(yè)態(tài)，鼓勵地方依托當(dāng)?shù)刈匀蝗宋馁Y源舉辦特色體育活動;推動文化產(chǎn)業(yè)與健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)合;支持開發(fā)承載中醫(yī)藥文化的創(chuàng)意產(chǎn)品。

《規(guī)劃》表示，將推動中國(深圳)國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、中國西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會、中國(義烏)文化產(chǎn)品交易會、中國國際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會、中國國際動漫游戲博覽會等重點文化產(chǎn)業(yè)展會轉(zhuǎn)型升級。

有數(shù)據(jù)顯示，到2020年，預(yù)計動漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2500億元左右，隨著動漫創(chuàng)意和產(chǎn)品質(zhì)量大幅提升，文化部將培育打造3—5個具有廣泛影響力的動漫展會。

在接受《中國企業(yè)報》記者采訪中，國資委商業(yè)科技質(zhì)量中心研究員羅天昊指出，在重點文化產(chǎn)業(yè)展會的轉(zhuǎn)型升級中，如同烏鎮(zhèn)借力互聯(lián)網(wǎng)大會，各地的文化特色小鎮(zhèn)完全可以將上述展會嫁接到自己的小鎮(zhèn)。隨著動漫產(chǎn)業(yè)與實體經(jīng)濟(jì)的深度融合，動漫會展、動漫節(jié)等IP也將促進(jìn)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。

三、積極引入PPP等融資模式創(chuàng)新

《規(guī)劃》稱，將創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)融資模式，推動文化資源與金融資本有效對接。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，開發(fā)適合文化企業(yè)特點的文化金融產(chǎn)品。積極探索文化資產(chǎn)管理、文化產(chǎn)業(yè)融資租賃、文化保險等業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

支持符合條件的文化企業(yè)融資，進(jìn)一步擴(kuò)大文化企業(yè)上市融資、并購重組。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)融資，研究設(shè)計“文創(chuàng)債”，擴(kuò)大文化企業(yè)債券融資規(guī)模。鼓勵金融機(jī)構(gòu)針對文化產(chǎn)業(yè)特點創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，建立文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保、保險、版權(quán)質(zhì)押等投融資服務(wù)體系。

同時，還將推廣實施文化領(lǐng)域政府和社會資本合作模式，征集適宜采用政府和社會資本合作(PPP)模式的文化項目。切實推進(jìn)政府和社會資本合作(PPP)項目示范工作，形成一批可復(fù)制、可推廣的示范案例，助推更多項目落地實施。

綠維創(chuàng)景戰(zhàn)略規(guī)劃研究院院長屠長風(fēng)在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示，國家大力倡導(dǎo)的PPP模式，為文化旅游特色小鎮(zhèn)開發(fā)提供了原動力。

“從原來單一項目的開發(fā)，變成與政府合作全生命周期全產(chǎn)業(yè)鏈項目群發(fā)展?！蓖篱L風(fēng)認(rèn)為，PPP模式將發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的“投資、貸款、債券、租賃、證券、基金”綜合服務(wù)功能和作用，在設(shè)立基金、發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等方面提供財務(wù)顧問服務(wù)。發(fā)揮資本市場的積極作用，盤活當(dāng)?shù)靥厣Y產(chǎn)資源，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供多元化金融支持。

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